2022年度全市企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的報告

——2023年11月27日在市九屆人大常委會第十四次會議上

市國資委主任  劉可玉

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，我向市人大常委會報告全市企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況，請審議。

2022年，全市地方國資國企系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下，較好完成了市委、市政府確定的各項重點任務(wù),國資國企工作取得了新的進展。

一、全市地方國有企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)戶數(shù)：2022年度，全市納入統(tǒng)計范圍的地方國有企業(yè)合計240戶。

（二）資產(chǎn)負債情況：2022年度，全市地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3403.99億元，同比增加38.52億元，增長1.14%；負債總額1844.79億元，同比減少82.36億元，下降4.27%；凈資產(chǎn)1599.19億元，同比增加120.87億元，增長8.40%；平均資產(chǎn)負債率54.19%，同比降低3.07個百分點。其中，市本級企業(yè)資產(chǎn)總額920.88億元，同比增加27.13億元，增長3.04%；負債總額449.58億元，同比增加0.60億元，增長0.13%；凈資產(chǎn)471.29億元，同比增加26.52億元，增長5.96%；資產(chǎn)負債率48.82%，同比降低1.41個百分點。

（三）效益情況：2022年度，全市地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入336.50億元，同比增加54.62億元，增長19.38%；實現(xiàn)利潤總額5.25億元，同比減少0.89億元。其中，市本級企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入28.50億元，同比增加0.90億元，增長3.26%；實現(xiàn)利潤總額-2.15億元，同比增虧0.67億元。

二、重點工作開展情況

（一）國有資本投向、布局和風(fēng)險控制情況。一是各市屬企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，持續(xù)瘦身健體，壓縮管理層級，提升發(fā)展質(zhì)量和管理效能。二是清查盤活閑置資產(chǎn)。全市共清查閑置資產(chǎn)10.93億元，2022年度盤活5.86億元。三是防范化解風(fēng)險。2022年度有效化解有息債務(wù)42.16億元，整體風(fēng)險可控。四是履行社會責(zé)任。全市國有企業(yè)共為1238戶小微企業(yè)和個體工商戶減免房租675.83萬元，其中市屬企業(yè)減免房租179.32萬元。

（二）國有企業(yè)改革情況。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進國企改革專項行動。國有企業(yè)提出73項改革措施全部完成。二是健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。向8戶企業(yè)集團委派20名外部董事，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)全覆蓋；6戶重要子企業(yè)依法落實董事會職權(quán)；123名經(jīng)理層成員全部實現(xiàn)任期制和契約化管理。三是深化三項制度改革。2022年度市屬企業(yè)公開招聘112人，市場化選聘專業(yè)技術(shù)人員6人，精簡職工190人，末等調(diào)整管理人員1人。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管情況。一是加強國有資產(chǎn)管理。對市屬國有企業(yè)投資情況進行專項檢查，對投資不規(guī)范問題相關(guān)責(zé)任人進行了約談，并督促整改；出臺了市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法。二是完善考核激勵機制?？茖W(xué)合理設(shè)定年度考核目標(biāo)，充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用。三是構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能。四是加強國有資本收益收繳管理。收繳2021年度國有資本經(jīng)營收益合計731.2萬元。

（四）國有資產(chǎn)處置和收益分配情況。一是加強對產(chǎn)權(quán)處置業(yè)務(wù)的監(jiān)管。2022年度市屬企業(yè)公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)10宗，交易金額500.59萬元。二是2022年度市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入337.41萬元、支出124萬元。三是嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）市屬企業(yè)負責(zé)人薪酬情況。結(jié)合年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，8戶市屬企業(yè)負責(zé)人年度平均薪酬為30.21萬元。

（六）發(fā)行債券融資、提供融資擔(dān)保等債務(wù)情況。    2022年度，市屬企業(yè)未新發(fā)行債券，存量債券余額8.2億元；市屬企業(yè)存量擔(dān)保292.03億元，主要為推進國有企業(yè)融資化債項目，提供相應(yīng)擔(dān)保增信支持。

三、存在的問題

一是國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，市屬企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高；二是企業(yè)發(fā)展活力有待增強，企業(yè)的行政化氛圍較濃；三是市屬企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不高，低效、無效資產(chǎn)占比較大；四是黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合不夠。

四、下一步工作措施

一是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)全市重大戰(zhàn)略的功能作用。二是完善企業(yè)市場化經(jīng)營機制，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是深化央地融合，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。四是提升國資監(jiān)管效能，增強國資監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性。五是實施國企黨建提升工程，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的建立，充分體現(xiàn)了市人大對國資國企改革工作的高度重視，我們將按照本次會議的審議意見，進一步深入推進國資國企改革，不斷完善國資監(jiān)管體系，持續(xù)增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力，做強做優(yōu)做大國有資本，為盤錦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。