盤錦市節(jié)約用水條例
(2021年1月11日盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2021年3月31日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 節(jié)約用水管理
第三章 節(jié)約用水措施
第四章 監(jiān)督與保障
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)節(jié)約用水,提高水資源利用效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《遼寧省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 市水行政主管部門是全市節(jié)約用水主管部門,負(fù)責(zé)擬定節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃,制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè);制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施,指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是市城市節(jié)約用水管理部門,根據(jù)市節(jié)約用水主管部門的要求,負(fù)責(zé)制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)節(jié)約用水工作要求。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)約用水重大項(xiàng)目計(jì)劃。
有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合行業(yè)管理工作,落實(shí)節(jié)約用水工作要求。
縣(區(qū))人民政府確定的節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好節(jié)約用水工作。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行節(jié)約用水目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第二章 節(jié)約用水管理
第五條 市節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要、水資源狀況、水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案,編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六條 節(jié)約用水實(shí)行居民用水和非居民用水分類管理。
居民用水戶實(shí)行定額管理。
非居民用水戶堅(jiān)持計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理。
用水戶不得擅自改變用水性質(zhì),確需改變用水性質(zhì)的用水戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。
第七條 居民用水戶實(shí)行階梯水價(jià)。
非居民用水戶實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度,具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同市節(jié)約用水主管部門或者市城市節(jié)約用水管理部門擬訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第八條 下列用水實(shí)行計(jì)劃管理:
(一)依法獲得取水權(quán)的用水戶;
(二)城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)內(nèi)年用水量在2000立方米以上的用水戶;
(三)在干旱等特殊時(shí)期確定的其他用水戶。
第九條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,向轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門提出下一年度用水計(jì)劃。節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)于下一年度1月31日前下達(dá)用水計(jì)劃。
實(shí)行取水許可管理和從農(nóng)村公共管網(wǎng)取水的計(jì)劃用水戶由市、縣(區(qū))節(jié)約用水主管部門下達(dá)用水計(jì)劃,從城市公共管網(wǎng)取水的計(jì)劃用水戶由市、縣(區(qū))城市節(jié)約用水管理部門下達(dá)用水計(jì)劃。城市節(jié)約用水管理部門下達(dá)的用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送節(jié)約用水主管部門。
節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)年度用水計(jì)劃,定期檢查計(jì)劃用水執(zhí)行情況。
第十條 計(jì)劃用水戶需要調(diào)整年度用水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)重新提出用水計(jì)劃,并經(jīng)原下達(dá)計(jì)劃部門同意。
第十一條 增加用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要;
(二)已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施;
(三)水的重復(fù)利用率、用水定額達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)核減用水計(jì)劃指標(biāo):
(一)水資源短缺不能滿足本地區(qū)正常供水的;
(二)用水量高于用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)使用國(guó)家和遼寧省明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的;
(四)洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等用水量較大的行業(yè)未采取節(jié)約用水措施的;
(五)未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的;
(六)具備使用非常規(guī)水條件而不使用的。
第十三條 用水戶因建設(shè)施工等需要臨時(shí)用水的,應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門書面提出臨時(shí)用水計(jì)劃。節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)自收到臨時(shí)用水計(jì)劃之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。
臨時(shí)用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理臨時(shí)用水手續(xù),按照規(guī)定安裝符合要求的用水計(jì)量設(shè)施、繳納水費(fèi)。
第十四條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水管理制度:
(一)建立用水記錄,定期進(jìn)行用水合理化分析,制定節(jié)約用水目標(biāo)和節(jié)約用水措施;
(二)健全用水設(shè)施的日常維護(hù)管理制度;
(三)按照要求向節(jié)約用水主管部門報(bào)送用水、節(jié)水材料。
第十五條 節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃用水戶中確定本行政區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控用水戶并制作名錄。重點(diǎn)監(jiān)控用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測(cè)試。計(jì)劃用水戶年實(shí)際用水量超過(guò)年計(jì)劃用水量百分之三十的,節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其開展水平衡測(cè)試,制定整改方案并予以實(shí)施。
重點(diǎn)監(jiān)控用水戶的用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求,并與節(jié)約用水主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
第十六條 因水資源緊缺無(wú)法滿足正常供水時(shí),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),市節(jié)約用水主管部門可以依法對(duì)用水較大的用水戶發(fā)出限制用水指令。
第十七條 用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的計(jì)量設(shè)施,不得故意破壞計(jì)量設(shè)施或者以其他方法使計(jì)量設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行。
農(nóng)村生活用水不得實(shí)行包費(fèi)制。
第三章 節(jié)約用水措施
第十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜地研究、示范和推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和效益。
農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)完善供水計(jì)量設(shè)施,加強(qiáng)計(jì)量管理,逐步開展灌區(qū)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)用水科學(xué)管理水平。
農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)有償使用。
第十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行用水單耗考核,采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝,減少用水消耗,降低單位產(chǎn)品用水量,減少污水排放量。
第二十條 工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等,應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用。
以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水工藝和技術(shù),生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、海水、微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,將非常規(guī)水源利用納入最嚴(yán)格水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。
市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水,洗車業(yè)、建筑業(yè)等特業(yè)用水以及高耗水企業(yè)用水,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水。
第二十二條 從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂和大型景觀用水等特殊用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。
第二十三條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理,建立巡查制度,強(qiáng)化信息化管理,定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏,降低供水管網(wǎng)漏損率;
(二)不得向未取得用水計(jì)劃的非居民用水戶供水;
(三)建立健全供水統(tǒng)計(jì)制度,定期向城市節(jié)約用水管理部門報(bào)送取水、供水統(tǒng)計(jì)報(bào)表和非居民用水戶的實(shí)際用水量。
第二十四條 房屋所有人、房屋管理人、房屋使用人等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備和器具進(jìn)行維護(hù),采取防滲、防漏措施,降低滲漏率。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好節(jié)約用水工作,根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備和器具進(jìn)行維護(hù)和管理,采取防滲、防漏措施,降低滲漏率。
應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理,防止?jié)B漏、流失。
第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門提出節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,節(jié)水設(shè)施不得投入使用,節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門不得核定用水計(jì)劃,供水單位不得正式供水。
已建成的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。
年設(shè)計(jì)用水量1萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目,節(jié)水方案應(yīng)當(dāng)抄送市節(jié)約用水主管部門備案。項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。市節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)水型用水設(shè)施、設(shè)備建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和監(jiān)督。
第二十六條 鼓勵(lì)開展水權(quán)交易,計(jì)劃用水戶采取節(jié)水措施,節(jié)約的水量可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。
第四章 監(jiān)督與保障
第二十七條 節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工信、教育、商務(wù)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門,對(duì)節(jié)約用水工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查時(shí)可以采取以下措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查,調(diào)查了解有關(guān)情況;
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料,并就節(jié)約用水有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;
(三)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為,履行法定義務(wù)。
被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,提供真實(shí)情況,不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,將不少于20%的留成水資源費(fèi)和累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)專項(xiàng)用于下列用途:
(一)節(jié)水宣傳;
(二)節(jié)水技術(shù)研究;
(三)節(jié)約用水的標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);
(四)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì);
(五)節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息;
(六)生產(chǎn)和生活用水的重大節(jié)水技術(shù)改造和推廣;
(七)再生水和雨水的蓄集利用設(shè)施建設(shè);
(八)供水管網(wǎng)改造;
(九)節(jié)水專利技術(shù)購(gòu)買及推廣應(yīng)用。
第二十九條 在節(jié)約用水工作中,有下列情形之一的單位和個(gè)人,由市、縣(區(qū))人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)研究和推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品有重大成果的;
(二)開展節(jié)水公益宣傳效果社會(huì)公認(rèn)的;
(三)利用再生水或者雨水蓄集成績(jī)突出的;
(四)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造效果顯著的;
(五)納入計(jì)劃用水管理的單位起節(jié)水示范作用的;
(六)舉報(bào)或者制止嚴(yán)重浪費(fèi)水資源或者破壞水環(huán)境行為查證屬實(shí)的;
(七)其他節(jié)約用水取得顯著效果的行為。
具體辦法由節(jié)約用水主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 本條例所規(guī)定的行政處罰按照第三條規(guī)定,由市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門實(shí)施。
市城市節(jié)約用水管理部門管理范圍內(nèi)的行政處罰由市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施。
第三十一條 違反本條例第六條第四款規(guī)定,用水戶擅自改變用水性質(zhì)的,責(zé)令限期改正,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第七條第二款規(guī)定,非居民用水戶拒不繳納超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,并按照相關(guān)規(guī)定錄入公共信用信息系統(tǒng)。
第三十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,未開展水平衡測(cè)試或者未制定整改方案并予以實(shí)施的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照下列情況分別予以處罰:
(一)對(duì)年取水量在1萬(wàn)噸以上10萬(wàn)噸以下的,處五萬(wàn)元至十萬(wàn)元(不含十萬(wàn)元)罰款;
(二)對(duì)年取水量在10萬(wàn)噸以上50萬(wàn)噸以下的,處十萬(wàn)元至十五萬(wàn)元(不含十五萬(wàn)元)罰款;
(三)對(duì)年取水量在50萬(wàn)噸以上的,處十五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元罰款。
第三十四條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,供水企業(yè)對(duì)農(nóng)村生活用水實(shí)行包費(fèi)制的,責(zé)令限期改正,按照每包費(fèi)一戶五百元以上一千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十五條 違反本條例第二十五條第一款、第二款規(guī)定,未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,擅自投入使用的,責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 節(jié)約用水主管部門、城市節(jié)約用水管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在節(jié)約用水工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自2021年5月1日起施行。