盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

2018年1月8日在盤錦市第八屆人民代表大會第一次會議上

盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會主任 李素芳

各位代表：
　　我受盤錦市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。
過去四年工作回顧
　　市七屆人大常委會任期的四年，是我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、奮力開啟建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市新篇章的四年，也是我市人大工作適應(yīng)新形勢、開創(chuàng)新局面、樹立新形象的四年。四年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持樹立國際視野、站上國家平臺、對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、結(jié)合盤錦實(shí)際，緊緊圍繞市第七次黨代會精神和《盤錦市建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市規(guī)劃綱要》確定的宏偉藍(lán)圖、目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，全力助推國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。
　　四年來，市七屆人大常委會制定2部地方法規(guī)，立法工作實(shí)現(xiàn)良好開局；聽取和審議“一府兩院”56個(gè)工作報(bào)告，通過5項(xiàng)決議決定，開展8次執(zhí)法檢查、7次集體視察、136項(xiàng)專題調(diào)研，監(jiān)督工作針對性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員201人次，實(shí)現(xiàn)把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志更加堅(jiān)決。人大各方面工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
　　一、堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐
　　堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。市人大常委會緊跟市委步伐，全面學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程。
    （一）始終堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署謀劃人大工作，認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神，精準(zhǔn)把握市委的一系列重大決策部署，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體化，體現(xiàn)在人大依法履職的全過程，確保黨的路線方針政策和中央、省市委的決策部署在人大工作中得到貫徹和執(zhí)行。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范完善人事任免制度流程，嚴(yán)格任職資格審查，依法做好人事任免工作。
?。ǘ氐酌C清遼寧拉票賄選案惡劣影響。2016年，是遼寧人大發(fā)展史上極不平凡的一年，是黨中央以“刮骨療毒”的勇氣徹查遼寧拉票賄選案的一年，是我們?nèi)w黨員干部刻骨銘心、吸取沉痛教訓(xùn)的一年。市人大常委會及其機(jī)關(guān)始終牢記省委的希望和市委的囑托，確立了全面從嚴(yán)治黨、深入開展警示教育、重塑人大形象的目標(biāo)，做到秩序不亂、工作不斷、人心不散，以實(shí)際行動(dòng)來彌補(bǔ)拉票賄選案對黨造成的危害、對人民造成的傷害、對人大造成的損害。堅(jiān)持樹立問題導(dǎo)向，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，認(rèn)認(rèn)真真地改，徹徹底底地改，通過全方位、多層次深入開展教育整改活動(dòng)，自覺做到講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會滿票通過了遼寧拉票賄選涉案的省人大代表辭去代表職務(wù)，成功召開市七屆人大五次會議，滿票選舉了盤錦市出席省第十二屆人民代表大會代表和市人民政府市長，鞏固了盤錦良好的政治生態(tài)，受到了省市委的高度肯定，較好地樹立了人大新形象。
     （三）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。市人大常委會堅(jiān)持從政治上把握、在大局下行動(dòng)，立足市情，集中民意，對我市經(jīng)濟(jì)社會生活中的重大事項(xiàng)作出決議決定，及時(shí)通過法定程序，把市委意圖、主張和決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施和“十三五”規(guī)劃制定，積極提出意見建議，并根據(jù)實(shí)際情況作出相關(guān)決定；加快推進(jìn)了現(xiàn)代化港口城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程；審議通過了《關(guān)于撤銷大洼縣設(shè)立大洼區(qū)的決議》；啟動(dòng)政府性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制；助推法治盤錦建設(shè)，加大對市法院和市檢察院省司法體制改革試點(diǎn)工作的監(jiān)督力度；聽取和審議公安基層基礎(chǔ)建設(shè)、道路交通安全等情況報(bào)告；認(rèn)真開展“六五”普法終期督導(dǎo)檢查，及時(shí)作出關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議；審查批準(zhǔn)了《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》等事關(guān)全局的重大事項(xiàng)。

　　二、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，全力助推國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)
     建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市，是市委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合盤錦實(shí)際的生動(dòng)實(shí)踐，不僅是功在千秋的歷史擔(dān)當(dāng)，更有惠及全城百姓的為民情懷。市人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)市第七次黨代會精神，聚焦“四條工作主線”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，做到盯住不放、關(guān)注到底、助推到位，堅(jiān)持依法監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，努力形成建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的高度自覺。
　　（一）助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。四年來，全市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，盯住重大項(xiàng)目一抓到底，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工，形成了石化及精細(xì)化工、裝備制造、糧食加工、港口物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在全省前列。市人大常委會圍繞落實(shí)中央振興東北若干政策，圍繞國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，聽取和審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告，開展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督和財(cái)政在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。聽取和審議《國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)情況的報(bào)告》，積極推動(dòng)《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)。圍繞全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等情況開展專題調(diào)研，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長中發(fā)揮主力軍作用。
　　（二）著力推動(dòng)改革開放。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有農(nóng)場改革和優(yōu)化營商環(huán)境等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革等聽取專項(xiàng)報(bào)告，組織人大代表視察國際化營商環(huán)境建設(shè)情況。聽取和審議提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃、盤錦港對外開放功能和建設(shè)運(yùn)營情況以及外經(jīng)貿(mào)工作情況等有關(guān)報(bào)告，定期對盤錦港、沈盤鐵路和疏港高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)情況開展調(diào)研，組織百名省市人大代表對遼東灣新區(qū)發(fā)展建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行視察，加速推進(jìn)遼東灣開發(fā)開放。
　　（三）持續(xù)關(guān)注和改善民生。四年來，市委市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，為老百姓謀福祉，辦實(shí)事、辦好事，滿足人民群眾對美好生活新需求永不懈怠、永不停步，從美麗鄉(xiāng)村到全域城市化，從改變生活環(huán)境到改變生活方式，從把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，市民的素質(zhì)、城市的品質(zhì)、盤錦的氣質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，一舉進(jìn)入了全國文明城、衛(wèi)生城、園林城，百姓的幸福感、獲得感、自豪感前所未有。市人大常委會圍繞緊跟市委重大民生部署，著眼于人民群眾的新期待，堅(jiān)持把保障和改善民生貫穿于監(jiān)督工作全過程。開展對智慧城市視察，聽取和審議城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障性安居工程和城市棚戶區(qū)改造等情況的報(bào)告。審議《盤錦市中心城區(qū)綠地劃定方案》，這在全省尚屬首例。開展對《環(huán)保法》落實(shí)情況執(zhí)法檢查。聽取和審議遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃，全市教育、養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、傳染病防治等報(bào)告，視察6件民生實(shí)事落實(shí)情況，做好群眾來信來訪工作，督辦解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的合理訴求，確保市委市政府一系列民生實(shí)事落地落實(shí)。
　　三、堅(jiān)持高質(zhì)量推動(dòng)立法，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法制保障
　　設(shè)區(qū)的市被賦予地方立法權(quán)，是本屆人大任期內(nèi)具有里程碑意義的大事。市人大常委會主動(dòng)承接并認(rèn)真行使地方立法權(quán)，開啟全面依法治市新篇章。
　　扎實(shí)抓好立法基礎(chǔ)工作。2015年10月，我市獲得全省首批設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，在市委的高度重視和大力支持下，市人大常委會積極開展立法能力建設(shè)，建立健全了市人大及其常委會立法工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)立法工作力量，設(shè)立立法咨詢專家?guī)臁?016年3月出臺實(shí)施《盤錦市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》，規(guī)范健全項(xiàng)目遴選、調(diào)研論證等工作程序，這標(biāo)志著我市地方立法從此有章可循。創(chuàng)造性建立了人大、政府立法工作雙組長制，為科學(xué)立法、民主立法打下了良好基礎(chǔ)。
　　高質(zhì)量推進(jìn)地方立法。市人大常委會充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，嚴(yán)格依照法定程序，組織法規(guī)的起草，最大限度地求得全社會的認(rèn)同，使每一部法規(guī)既符合上位法，又切合盤錦的實(shí)際，既有操作性、超前性，又能立得住、行得通、真管用。經(jīng)市委同意，2016年確定《盤錦市濕地保護(hù)條例》為首部實(shí)體法規(guī)立法項(xiàng)目，為我市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提升國際競爭力提供了法制保障。2017年制定了《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，為國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理提供法制依據(jù)。2018年把《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》作為立法項(xiàng)目，堅(jiān)持樹立問題導(dǎo)向，緊貼民生福祉。同時(shí)，還論證了《盤錦市大氣污染防治條例》《盤錦市商品房屋租賃管理?xiàng)l例》《盤錦市城市綠化管理?xiàng)l例》《盤錦市城市供熱管理?xiàng)l例》。以上法規(guī)和條例的制定，走在全省前列，標(biāo)志著我市地方立法體制機(jī)制已初步建立，為后續(xù)地方立法積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)了法治盤錦建設(shè)進(jìn)程。常委會還高度重視法規(guī)出臺后的宣傳貫徹工作，較好地形成了人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會參與的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了地方法規(guī)的有效實(shí)施。
　　四、堅(jiān)持代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作
　　尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求。市人大常委會堅(jiān)持以代表工作為基礎(chǔ)，健全機(jī)制、搭建平臺、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)代表主體作用更好發(fā)揮。
　　（一）做好代表履職服務(wù)保障。先后舉辦7期代表培訓(xùn)班，把黨的創(chuàng)新理論和市委的重大決策部署第一時(shí)間傳遞給全體人大代表，層層擔(dān)負(fù)起傳播黨的聲音、宣講市委重大決策部署的重任，努力形成了統(tǒng)一思想、凝聚力量，萬眾一心、共赴大業(yè)的生動(dòng)局面。較好地發(fā)揮了《盤錦人大》、《人大之聲》和人大信息網(wǎng)的作用。堅(jiān)持把市人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”工作制度化、常態(tài)化。不斷擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，邀請市人大代表列席常委會237人次，參加專題調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)1230人次，制定出臺了《盤錦市人民代表大會代表履職考評辦法》，加強(qiáng)了對代表的履職管理。
　?。ǘ┘訌?qiáng)代表建議督辦。市人大常委會堅(jiān)持把代表建議督辦工作，作為掌握社情民意、凝聚民心、共謀發(fā)展的重要途徑，制定了《關(guān)于市人大常委會主任、副主任重點(diǎn)督辦代表建議工作的意見》，實(shí)行主任會議成員領(lǐng)銜督辦、專委會對口督辦、人事委協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制，做到年初及時(shí)交辦、年中跟蹤督辦、年末聽取和審議辦理工作情況，確保代表建議辦理工作質(zhì)量逐年提高?！耙桓畠稍骸备叨戎匾暣斫ㄗh辦理工作，做到代表提出的建議件件有回音、事事有著落，切實(shí)提高辦理的效率和質(zhì)量。四年來，共辦理代表建議、批評和意見488件，辦結(jié)率達(dá)100%，較好地解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
　　（三）抓好人大換屆選舉工作。全面貫徹落實(shí)省市委換屆工作會議精神，對今年的換屆工作做到提前謀劃、精心部署、全面準(zhǔn)備，加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，形成工作合力。嚴(yán)把代表人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，合理分配代表比例，本屆當(dāng)選的284名代表，完全符合法律程序，選舉過程依法有序、風(fēng)清氣正，充分展現(xiàn)了盤錦良好的政治生態(tài)。特別是對第八屆人大代表進(jìn)行了政治、紀(jì)律、業(yè)務(wù)和市委七屆七次全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為開好八屆一次會議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)建設(shè)
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。市人大常委會按照市委統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，持續(xù)用力抓作風(fēng)，堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的表率機(jī)關(guān)。
　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入抓好中央和省委巡視反饋意見的整改落實(shí)。堅(jiān)持以制度化保障黨建工作常態(tài)化，完善落實(shí)各項(xiàng)制度措施，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，確保人大常委會及其機(jī)關(guān)廉潔從政、依法履職。
　　重視和加強(qiáng)人大常委會機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提升”活動(dòng)，廣泛開展“三比兩爭一創(chuàng)建”和“立標(biāo)桿、作表率、當(dāng)先鋒”等活動(dòng)，強(qiáng)力開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，完善制定了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”，落實(shí)簽字背書，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為做好人大各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
　　各位代表，市七屆人大常委會工作取得的成績，是中共盤錦市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是縣區(qū)人大常委會和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表市七屆人大常委會，向所有關(guān)心、支持人大常委會工作的全體人大代表和社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。監(jiān)督實(shí)效還有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督方式還需進(jìn)一步豐富，討論決定重大事項(xiàng)還需進(jìn)一步規(guī)范，常委會自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，依法履職能力還需進(jìn)一步提升。這些問題都需要在今后的工作中加以認(rèn)真解決。
　　各位代表，回顧和總結(jié)過去四年的工作，我們深切體會到，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢、走進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新作為，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：
　　一是做好人大常委會工作，必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。只有這樣，常委會的工作才能永遠(yuǎn)保持正確的政治方向；
　　二是做好人大常委會工作，必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，這是人大常委會工作的首要職責(zé)，只有這樣，才能在國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到盯住不放、關(guān)注到底、助推到位。
　　三是做好人大常委會工作，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，這是弘揚(yáng)憲法精神的最高體現(xiàn)，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，常委會工作才能反映人民意志、保障人民權(quán)益。
　　四是做好人大常委會工作，必須堅(jiān)持以憲法和法律為遵循，這是人大實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的法定標(biāo)準(zhǔn)，是依法治國的根本要求。只有這樣，常委會工作才能嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，擔(dān)負(fù)起依法監(jiān)督的重任，才能更好的提高地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)形象和工作效能。
今后五年工作建議
　　今后五年，是黨和國家全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，也是實(shí)現(xiàn)盤錦建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵期。市第七次黨代會，特別是剛剛閉幕的市委七屆七次全會，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確定隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、盤錦發(fā)展進(jìn)入新境界的總體部署及一系列務(wù)實(shí)管用的工作安排，描繪了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好藍(lán)圖和建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的宏偉目標(biāo)，這是市委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對盤錦作出的重要判斷。未來五年市人大常委會工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委七屆七次全會精神，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞省委“一帶五基地”建設(shè)和實(shí)施“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委決策部署和全市發(fā)展大局，著眼于盤錦發(fā)展進(jìn)入新境界，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)總目標(biāo)，更加關(guān)注人民對民主、法制、公平、正義、安全、環(huán)境等方面新需求，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。
　　一、不忘初心、牢記使命，努力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想
明確方位，才能找準(zhǔn)方向，把握大勢，才能贏得未來。市人大常委會要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，按照市委要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，牢牢把握“一個(gè)引領(lǐng)”“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”“堅(jiān)持七個(gè)必須”，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，不斷在國際化中等發(fā)達(dá)城市實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)新作為，作出新貢獻(xiàn)。
　　二、不辱使命，強(qiáng)化責(zé)任，努力把人大建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)
市人大常委會緊緊圍繞市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。聽取和審議“一府兩院”關(guān)于沿海開發(fā)開放、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略實(shí)施情況的工作報(bào)告，真正做到寓監(jiān)督于支持之中。加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督，圍繞改善民生、依法治市、營商環(huán)境等，廣泛開展專題調(diào)研、集體視察、執(zhí)法檢查，助推盤錦各項(xiàng)工作持續(xù)走在全省前列。
　　三、不負(fù)重托，以人民為中心，努力把人大建設(shè)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)
堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從保障人民當(dāng)家作主的高度，堅(jiān)持尊重人大代表主體地位，暢通代表建議表達(dá)和民意反映渠道，自覺接受代表和人民監(jiān)督，確保人大及其常委會始終成為人民的代表機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對新一屆人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，不斷提高代表的政治素質(zhì)和履職能力。推進(jìn)代表履職網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和平臺陣地建設(shè)，推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道。重視代表建議辦理工作，完善代表建議督辦評估機(jī)制，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾的獲得感更加充分，幸福感更有保證，安全感更可持續(xù)。加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，形成人大工作合力，推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
　　四、不懈奮斗，全面從嚴(yán)治黨，努力把人大建設(shè)成為紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的表率機(jī)關(guān)
市人大常委會要把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要把市委全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求在人大落地落實(shí)。要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)用力反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升常委會機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平?？傊?，通過不斷加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍和代表隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)“想為”的行動(dòng)自覺，提高“能為”的素質(zhì)能力，找準(zhǔn)“善為”的工作路徑，全力助推國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
　　各位代表、同志們，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們不但擁有做大事的胸懷，而且還有把握發(fā)展大勢的眼界，我們經(jīng)過長期努力，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新境界，盤錦比以往任何時(shí)候都更加接近全市人民對美好生活的新期待，我們也有條件、有能力、更有責(zé)任擔(dān)負(fù)起邁向高質(zhì)量發(fā)展的重任，實(shí)現(xiàn)全市人民建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的共同夢想。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，和全市人民一道不忘初心，繼續(xù)前行，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為譜寫盤錦國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)的新篇章而努力奮斗！